Порядок оказания государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации территориального общественного самоуправления (ТОС)

Особенности создания и организации деятельности территориальных общественных самоуправлений (далее – ТОС) установлены статьей 27 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа, внутригородского района, а также в расположенных на межселенной территории населенных пунктах (либо на части их территории) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Согласно абзацу второму пункта 5 статьи 27 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) такой организационно-правовой формой является общественная организация.
При государственной регистрации ТОС в качестве юридического лица необходимо соблюдать положения ГК РФ, Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», с учетом особенностей, предусмотренных статьей 27 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В частности, наименование ТОС должно содержать указание на организационно-правовую форму - "общественная организация", а также на территориальную сферу деятельности - территорию, в пределах которой создано ТОС.

Согласно части 3 статьи 27 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ТОС образовывается гражданами в пределах территории их проживания, т.е. подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

Абзацем вторым части 1 статьи 27 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что границы ТОС устанавливаются представительным органом местного самоуправления по предложению населения, проживающего на данной территории, где организуется ТОС.
Следует отметить, что государственная регистрация ТОС как юридического лица невозможна без предшествующей ей регистрации устава ТОС администрацией муниципального образования.

Для государственной регистрации ТОС в течение трех месяцев со дня принятия решения о создании ТОС в территориальный орган Минюста России представляются следующие документы:

  • заявление, подписанное заявителем, уполномоченным представлять жителей территории ТОС, с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов в 2 экземплярах;
  • устав ТОС в 3 экземплярах;
  • выписка из протокола учредительного(ой) собрания (конференции) граждан (делегатов), содержащая сведения о создании некоммерческой организации, об утверждении устава с указанием состава избранных органов управления ТОС в 2 экземплярах;
  • сведения об учредителях в 2 экземплярах;
  • сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации (органа управления ТОС), по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией.
За государственную регистрацию некоммерческой организации взимается государственная пошлина в порядке и размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Правоспособность (статус) юридического лица приобретается ТОС внесением в единый государственный реестр юридических лиц записи о принятии решения о государственной регистрации территориального общественного самоуправления соответствующим территориальным органом Минюста России.


Оксана Иванова, заместитель начальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления Минюста России по Хабаровскому Краю и Еврейской автономной области

Возврат к списку